«О мерах по противодействию коррупции в министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края»

«О мерах по противодействию коррупции в министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края»

19 мая 2008 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, выступая в Кремле на совещании по проблемам коррупции, отметил, что коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме органы власти обязаны противопоставить системный ответ. Коррупция подрывает доверие граждан к государственной власти, разрушает легитимность государственных институтов, препятствует проведению необходимых России преобразований, повышает социальную напряженность, усиливает угрозу терроризма, способствует падению престижа страны в мировом сообществе.

В министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края на текущий момент сформирована система антикоррупционных мер, позволившая выделить сферы деятельности, пораженные повышенным уровнем коррупции, и принять меры по его сокращению.

В рамках реализации распоряжения Правительства Ставропольского края от 30 сентября 2008 г. № 312-п «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края» приказом министерства от 25 декабря 2008 г. № 132-о/д утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края, включающий в себя  механизмы, обеспечивающие прозрачность деятельности министерства в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.

Нормативным актом в министерстве определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на которые  возложены функции по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов при исполнении  ими своих должностных обязанностей, установленных Федеральными законами  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края.

В министерстве разработан Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения с целью склонения государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Ставропольского края в министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края, к совершению коррупционных правонарушений, в соответствии с которым гражданские служащие министерства обязаны уведомлять министра обо всех случаях обращения какого-либо лица (лиц) в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее служебного дня, следующего за днем обращения.

В соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в министерстве утверждены: Порядок организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, Порядок проведения мониторинга нормативных правовых актов,  Порядок размещения проектов нормативных правовых актов министерства в сети Интернет для обеспечения возможности проведения в отношении них независимой антикоррупционной экспертизы.

В целях реализации постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2009 г. № 499 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых государственные гражданский служащие Ставропольского края обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в министерстве утвержден данный Перечень, в который вошли 20 должностей гражданских служащих. Указанные сведения доступны для обозрения и размещаются на официальном сайте министерства ежегодно в срок до 14 мая.

Для обеспечения равного доступа граждан к государственной службе в министерстве  проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей гражданской службы и конкурсы на включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы. За 2009-2011 годы в министерстве сформирован кадровый резерв на все должности гражданской службы. На текущий момент в кадровом резерве состоит 41 кандидат. За указанный период из кадрового резерва на должности гражданской службы в министерстве назначены 8 человек.

В соответствии с федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и постановлением   Губернатора Ставропольского края от  30 августа  2010 г. № 449 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов» в министерстве образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края в министерстве дорожного хозяйства Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов.

Основными задачами комиссии являются обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, установленных федеральным и краевым законодательством,  осуществление в министерстве мер по предупреждению коррупции.

В феврале 2011 года состоялось заседание указанной комиссии, где было принято решение о проведении в отношении двоих гражданских служащих министерства служебной проверки.

В целях противодействия и профилактики коррупции и обеспечения прозрачности деятельности в министерстве действует административный регламент исполнения министерством государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Ставропольского края и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

На официальном сайте министерства создан специальный раздел, посвященный антикоррупционной деятельности, где размещены нормативно-правовые акты министерства, направленные на борьбу с коррупцией. Кроме того, в министерстве организована работа «Телефона доверия» для приема обращений граждан о фактах коррупционных проявлений.       

В 2010 году в адрес министерства поступило более 250 устных и письменных обращений граждан по различным вопросам. Основная часть обращений поступила в ходе проведения единых дней приема граждан руководителями органов государственной власти Ставропольского края, единых дней информирования населения Ставропольского края, а также в виде традиционных писем.

 С начала года в адрес Президента Российской Федерации поступило 12 обращений от жителей края по вопросам дорожной отрасли. По каждому из 12 обращений проведена детальная проверка и даны ответы и разъяснения заявителям, в том числе совместно с другими органами государственной власти.    

 Выездные приемы граждан были проведены в следующих муниципальных образованиях Ставропольского края: Андроповский, Апанасенковский, Грачевский, Изобильненский, Кировский, Курский, Минераловодский, Нефтекумский муниципальный район, город – курорт Железноводск и Ессентуки, город Лермонтов.

        В поступивших обращениях их обращениях, наиболее часто затрагивались следующие темы:

        ремонта и содержания автомобильных дорог муниципального, регионального или межмуниципального  значения;

       строительства новых и реконструкции имеющихся автомобильных дорог;

       неудовлетворительного состояния дорог муниципального значения;

      строительство системы уличного освещения и устройства барьерного ограждения;

    прекращения движения большегрузных автомобилей;

       В общей сложности, с выездом на место рассмотрено более 20 обращений граждан. На личных приемах граждан руководителями министерства принято более 100 человек.

    Кроме того, придавая большую значимость обращениям граждан, ежеквартально на коллегиях министерства и совещаниях с директорами подведомственных предприятий, рассматриваются вопросы, затронутые гражданами и вырабатываются  пути их решения.

  Новшеством в 2010 году стало введение «Прямых телефонных линий» руководителей министерства с гражданами, благодаря чему определен ежемесячный день общения населения края с руководителями министерства по средствам телефонной связи.

    По итогам работы в 2010 году министерством не допущено ни одного нарушения по своевременному и неформальному рассмотрению обращений граждан.

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для обеспечения прозрачности и эффективности целевого расходования средств из краевого бюджета министерством в 2010 году подготовлено и направлено в уполномоченный орган - комитет Ставропольского края по государственному заказу 36 обращений о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд дорожной отрасли по 63 лотам.

В прошедшем году по заявкам министерства комитетом Ставропольского края по государственному заказу было организовано и проведено 63 конкурсные процедуры, в том числе:

53 - открытых аукциона;

4 - открытых конкурса;

6 - способом запроса котировок.

Общая стоимость лотов (начальная (максимальная) цена контрактов), выставленных на конкурсные торги и по другим способам закупок, составила 6 млрд. 195 млн. 589 тыс.  714 рубля, в том числе на выполнение подрядных работ - 5 млрд.850 млн.  716 тыс.  954 рубля.

По результатам размещения заказов в 2010 году подготовлено и заключено 63 государственных контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на общую сумму 6 млрд. 170 млн.  635 тыс.  261 рублей, в том числе:

на выполнение подрядных работ – 5 млрд.  850 млн.  591 тыс. 535 рублей;

на выполнение проектно-изыскательских работ – 59 млн. 272 тыс. 878 рублей;

выполнение функций технического надзора - 185 млн. 626 тыс. 020 рублей;

поставку дорожной техники - 72 млн. 090 тыс.  рублей.

Из общего объёма контрактов на подрядные работы заключено 8 долгосрочных государственных контрактов на выполнение в 2011-2013 гг. работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог на общую сумму 3 млрд. 095 млн.  067 тыс.  260 рублей,  а также долгосрочный государственный контракт на выполнение функций технического надзора при содержании и ремонте автомобильных дорог на сумму 102 млн. 261 тыс.  023 рубля.

Экономия бюджетных средств, полученных по результатам размещения государственных заказов в 2010 году, составила 24 млн. 954 тыс.  453   рубля.

В 2010 году по результатам торгов подготовлено и заключено 3 государственных контракта с субъектами малого предпринимательства на сумму 22  млн. 957 тыс.  521 рублей.

Таким образом, следует отметить, что министерство дорожного хозяйства Ставропольского края большое внимание уделяло и уделяет антикоррупционной составляющей в своей работе путем открытости и прозрачности в установленной сфере деятельности и в полной мере выполняет поставленные задачи в борьбе с коррупционными проявлениями.